河南展覽業繪“藍圖” 邁向全國“第一方陣”
第二十三屆鄭州全國商品交易會
央廣網河南分網消息 展覽業是構建現代市場體系和開放型經濟體系的重要平臺，我省展覽業起步早、發展快、規模大，但也面臨著一些發展難題。《河南省人民政府辦公廳關於進一步促進展覽業改革發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)已於近日正式下發，這是指導全省展覽業發展的綱領性文件。昨日，河南省商務廳副廳長李若鵬接受瞭本報記者專訪，對《意見》進行權威解讀。
2020年綜合實力進入美國商標註冊全國第一方陣目標
我省展覽業定瞭怎樣的發展目標?《意見》明確寫道：要依托我省區位、交通、物流、產業等優勢，堅持市場化、專業化、國際化、品牌化、信息化方向，加快展覽業轉型升級。至2020年，在全省打造20個市場化程度高、產業帶動力強、具有較強國際競爭力的品牌展會，培育60個以上在全國具有較大影響力的大中型專業展會，培育壯大一批市場運作能力強、管理服務水平高的展覽龍頭企業，展覽業綜合實力進入全國第一方陣，形成以鄭州為中心，多市協同發展，結構優化、功能完善、競爭有序、特色鮮明的展覽業體系，顯著提升我省展覽業的整體水平和國際競爭力。
為瞭實現上述發展目標，《意見》要求認真貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，圍繞我省建設現代服務業強省目標，深化改革，開拓創新，堅持專業化、國際化、品牌化、信息化方向，加快培育現代服務業新興產業，大力推動展覽業市場化進程，加快展覽業轉型升級，促進展覽業集群發展，不斷提高我省展覽業的整體水平和國際競爭力。
填補瞭我省會展業頂層設計空白地位
連日來，《意見》在省商務廳、各地市會展主管部門、會展企業、展館以及上下遊服務企業中引起廣泛關註。
李若鵬說：“會展業在帶動區域經濟發展、促進產業結構調整、提升城市核心競爭力等方面具有綜合跨界性的拉動作用，省委、省政府十分重視會展業發展。《意見》的出臺，填補瞭我省會展業發展規劃的頂層設計空白。”
李若鵬作為省商務廳分管服務貿易、市場秩序、市場監管、打假和知識產權保護等工作的領導，對會展業發展尤其重視和關註，她認為，該《意見》連同此前由省委省政府出臺的“河南省黨政機關展會管理辦法”一起，共同組成瞭我省展覽業發展的頂層設計規劃。
大河報記者仔細研究發現，《意見》不僅明確瞭指導思想、發展目標等具體要求，還寫到瞭深化管理體質改革、加強市場化進行、發揮中介組織作用等具體操作方法。為瞭推動展覽業創新發展，《意見》要求加快信息化進城、優化展覽業佈局、培育龍頭展覽企業、實施展覽品牌戰略、推動展覽業集群發展、深化國際交流合作。此外，在優化展覽業市場環境、加強政策支持和引導方面，《意見》也都進行瞭具體設計。
解讀
A理清瞭政府與市場的關系
如何從行業管理者角度解讀《意見》的主要內容?李若鵬首先談到的是，《意見》從頂層設計上理清瞭政府與市場在發展展覽業上的關系。“政府的主要工作是做好頂層設計，制定展覽業的行業政策，同時促進和監管行業的健康發展;而市場主體要培育展覽品牌，往市場化、專業化、國際化、品牌化、信息化方向發展。”李若鵬說。她認為，《意見》中另一項重要的內容，進一步規范政府和市場的行為。比如《意見》中提到，按照黨政機關境內舉辦展會活動的相關規定，嚴格規范各級黨政機關辦展行為，對黨政機關首次和再次舉辦的展會活動，嚴格按照程序審批。減少財政出資和行政參與，完善黨政機關辦展退出機制。放寬市場準入條件，著力培育市場主體，拓展展覽業市場空間，不斷提升展覽設施投資建設及管理運營的市場化、專業化程度。
然而，根據河南的特殊省情，展覽業規模比較大、但實力不突出、品牌影響力弱的實際問題。《意見》也適時要求政府進一步培育市場，做優做強品牌展會。比如連續舉辦“中國(河南)國際投資貿易洽談會”，以及“中國(駐馬店)農產品食品博覽會”等。這些展會需要政府繼續在專業化、國際化、信息化等方面繼續給予大力支持。
B解決瞭全省會展業佈局規劃
河南展覽業發展，不僅要靠鄭州發力，也要靠全省其他省轄市同時發力。如何規劃全省各地市展覽業協調發展?《意見》指出，圍繞中原城市群建設，科學謀劃我省展覽城市佈局。積極推進鄭州市國際會展名城建設，打造高端會展核心區。支持其他省轄市打造具有產業優勢的區域性品牌展會，鼓勵各地舉辦具有地方特色的主題展會。積極推進展館管理運營機制創新，優化提升現有展館設施功能，完善展館管理措施，提高展館使用效率，打造功能錯位、特色鮮明、配套完備的展覽業設施體系。
“除鄭州是會展核心區外，洛陽有旅遊、裝備制造的優勢，發展旅遊文化節、機器人博覽會等;漯河、信陽、三門峽同樣可以根據當地產業優勢，發展特色展會。”李若鵬說。此外，促進全省會展業協調、錯位發展也是一項重要工作，她認為展館面積是提升展會規模、品牌、檔次的重要因素，“一些市縣無法承辦的大型展會，可以通過市場機制的作用來鄭州舉辦”。
C建立省展覽業改革發展聯席會議制度
會展業有多重要?在行業內有個1∶9帶動公式，即一項會展活動對與其相關的服務業和產業的帶動作用達到9倍以上，但隨著現代會展業的發展，會展業已逐步成為產業對接和招商引資的平臺，對相關產業的帶動作用已遠遠超過瞭9倍!然而在會展培育、承辦、服務中也離不開各相關部門。《意見》指出要深化管理體制改革，建立由省商務廳牽頭，發展改革、教育、科技、公安、財政、文化、工業和信息化、地稅、工商、國稅、海關、檢驗檢疫、質監、統計、知識產權、貿促會等部門和單位參加的省展覽業改革發展聯席會議制度，制定全省展覽業發展戰略規劃、政策標準，協調解決發展改革過程中的重大問題。健全以展會舉辦地商務部門為主，展會主辦單位註冊地商務部門為輔的展覽項目監管體制。完善展覽業管理體制機制，加強對展覽活動的事中事後監管。深入落實國傢展覽業改革政策，運用現代信息技術，推行網上信息備案管理，優化我省展覽業發展環境。
支持財政、稅收、金融齊發力
品牌展會離不開長期培育，培育需要各方面政策支持，《意見》最後明確瞭支持政策。具體有三條措施：首先是財政支持，發揮財政資金的引導作用，統籌使用商務促進、招商引資等財政專項資金，按照政府引導、市場化運作原則，加大對展會信息平臺建設、人才培訓、企業參展、品牌展會、綠色展會和綠色展館、展館升級改造等的支持力度，推動我省展覽業加快發展。其次，落實稅收優惠政策，符合相關規定的創意和設計費用，執行稅前加計扣除政策;符合相關規定條件的會展企業，落實小微企業相關稅收優惠政策。最後，為展覽業優化金融保險服務，鼓勵商業銀行、保險、信托等金融機構在現有業務范圍內，按照風險可控、商業可持續原則，加大對展覽企業的支持力度。引導有實力的融資擔保公司根據展覽業特點設計產品，為辦展機構、展覽服務和參展企業提供融資服務。支持辦展機構、展覽服務機構、參展企業在區域性股權交易市場註冊掛牌，積極探索股權眾籌、政府和社會資本合作(PPP)、風險投資等模式，拓寬展覽業融資渠道。鼓勵保險機構開發符合展覽業特點的保險產品，探索展覽責任保險、觀展人員意外傷害保險、展品保險等新險種。
李若鵬表示，借著十九大的東風，在省委省政府的正確指導下，以《意見》為引領，省商務廳、省各級主管部門以及全省會展業相關人員，都鉚足瞭幹勁，開拓進取、創新發展、力爭在“十三五”期間，實現我省展覽業跨越式發展。
□記者王新昌文白周峰攝影
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核心提示丨展覽業是構建現代市場體系和開放型經濟體系的重要平臺，我省展覽業起步早、發展快、規模大，但也面臨著一些發展難題。積極推進展館管理運營機制創新，優化提升現有展館設施功能，完善展館管理措施，提高展館使用效率，打造功能錯位、特色鮮明、配套完備的展覽業設施體系。
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